Realisatie en prognose verkoop Grond-voor-Grond
De provincie verkoopt een deel van haar gronden buiten de beleidsopgave om middelen te genereren voor de realisatie van de NNN. Dit wordt Grond-voor-Grond genoemd (GvG). In de periode tot 2027 moet circa € 138,9 mln netto aan opbrengsten (= € 159,8 mln bruto minus proces- en risicokosten) gerealiseerd worden.
In 2019 is voor in totaal € 8 mln grond verkocht (circa 140 ha). Hiervan heeft € 7 mln betrekking op de overdracht van grond-voor-grond-percelen aan het weidevogelprogramma. Deze opbrengst is ten gunste gekomen van de realisatie van de NNN. De totale opbrengstenraming voor de grondverkoop voor 2019 bedroeg € 13 mln. De realisatie is lager uitgevallen dan geraamd, doordat diverse kleinere verkopen zijn doorgeschoven naar 2020.
In 2018 hebben, zoals hiervoor aangegeven, Gedeputeerde Staten besloten gronden uit de nog resterende RodS-opgave aan Grond-voor-Grond toe te voegen. Het gaat om in totaal circa 11 ha. In 2019 is dit besluit verwerkt in het financieel-administratieve systeem.
Waarderingsbeleid Grond-voor-Grond
De aankoopprijs van de aangekochte gronden, die vallen binnen de NNN, wordt afgewaardeerd naar een reële prijs voor natuurwaarde en als zodanig op de balans gezet. Aankopen die buiten de begrenzing vallen, worden voor de aanschafprijs op de balans gezet.
Het verschil tussen de opbrengsten uit verkoop van de grond minus risicofactor, minus boekwaarde verkochte grond en minus verkoopkosten is in de begroting opgenomen als dekkingsmiddel voor de realisatie van de NNN.
Marktprijsverstoring
Uit de opgestelde grondprijsmonitor 2016 (uitgevoerd in 2017) blijkt dat de hoogte van de opbrengsten door de provincie niet sterk afwijken van de overige opbrengsten uit grondverkopen in Zuid-Holland. Daarnaast blijkt ook dat het aantal hectares dat de provincie op de markt brengt niet van invloed is op het prijsniveau en de afzet. Op basis daarvan kan worden gesteld dat het gehanteerde prijsbeleid marktconform is en er geen marktverstoring optreedt.
In 2020 zullen de in 2019 geactualiseerde ramingen voor de opbrengst verkoop grond-voor-grond worden doorgevoerd in de begroting, waarbij ook rekening is gehouden met de marktprijsontwikkelingen.
Tijdelijk beheer
De meeste gronden die de provincie in afwachting van verkoop of inrichting in eigendom heeft zijn verpacht in geliberaliseerde pacht. Het betreft veelal gronden in agrarisch gebruik en gronden met bestemming natuur (binnen de NNN-begrenzing) en gronden met een weidevogel-doelstelling. Voor gronden binnen NNN en gronden met weidevogel-doelstelling zijn beperkende voorwaarden in het pachtcontract opgelegd (zoals minder gebruik mest) en is een aangepaste pachtprijs gehanteerd. De pachtprijzen en voorwaarden 2020 zijn in het najaar 2019 door Gedeputeerde Staten vastgesteld.
De pachtuitgifte 2019 is gedaan conform het door Gedeputeerde Staten in 2018 vastgestelde Handelingskader pacht. De opbrengst van het tijdelijk beheer is ruim € 1 mln, gebaseerd op 197 pachtovereenkomsten.
De provincie bezit ook een aantal gebouwen waarbij is geïnvesteerd in waardebehoud en veiligheid. Om het gebouwbeheer op orde te krijgen en te houden is (extra) expertise ingehuurd om, waar noodzakelijk, onderzoek en sloop te doen. Eind 2019 heeft de provincie 40 bebouwde locaties. De kosten, met name voor sanering en sloop, nemen toe: in 2019 € 1,8 mln. De kosten en opbrengsten van de bebouwing vallen veelal onder de Grond-voor-Grond voorraad. Enkele gebouwen vallen onder (infra)projecten.